インドネシアの労働許可証（RPTKA・E23ビザ・KITAS）2026年版 — 駐在員を1名送るまでの実務

適用される法令と所管官庁

労働許可の実務を動かしているのは2本の法令です。雇用創出オムニバス法に基づく外国人労働者の活用に関する政府規則34/2021と、その施行規則にあたる外国人労働者の活用手続きに関する労働大臣規則8/2021です。この2本が、RPTKAのあとに別途IMTAを取っていた2021年以前の制度を置き換えました。いまIMTAという書類は存在せず、承認済みRPTKAそのものが就労許可で、その後の入国管理手続きはすべてここを起点に進みます。

入国管理側は別の省庁・別の法律が所管します。ビザと滞在許可は法律63/2024により改正された入国管理に関する法律6/2011が規律し、運用は入国管理総局が担います。同総局は2024年以降、法務人権省ではなく入国管理・矯正省（Kementerian Imigrasi dan Pemasyarakatan）の管轄です。ビザと滞在許可の政府手数料は2024年12月17日施行の政府規則45/2024で定められ、ビザのインデックスコードは2025年6月2日施行の入国管理・矯正大臣決定M.IP-08.GR.01.01（2025年）により再編されました。この決定で133あったビザインデックスは110に整理され、20種類あった専門人材向けサブインデックス（E23B〜E23W）は単一のE23就労ビザに統合されています。

実務上、インドネシアの労働許可証は常に2省庁にまたがる手続きです。まずTKA Onlineポータルで労働省、次にevisa.imigrasi.go.idで入国管理局です。どちらか一方しか説明していないガイドや、いまだにIMTAやC312ビザに言及しているガイドは、すでに存在しない手続きを説明しています。根拠法令：法律6/2023（雇用創出）により改正された労働に関する法律13/2003、政府規則34/2021、労働大臣規則8/2021、法律63/2024により改正された法律6/2011、政府規則45/2024、大臣決定M.IP-08.GR.01.01/2025。

内定から就労開始までの6ステップ

労働省と入国管理局にまたがる6ステップで、順序は動かせません。賦課金を納めないとRPTKAは承認されず、RPTKAが承認されないとビザは申請できず、本人がE23ビザで入国して生体情報を登録するまでKITASは存在しない、という関係になっています。

リストにないものに注意してください。独立したIMTAはなく、労働省が発行する「労働許可証カード」もなく、就労KITASの標準的な要件としての無犯罪証明書もありません。本人がすでに訪問ビザでインドネシアに滞在している状態から始まるルートもありません。訪問滞在許可から就労KITASへの切り替えには、現在では労働省通達SE 3/836/PK.04/I/2026に基づく適格性評価（HPK）の完了が必要で、2〜4週間が余計にかかります。したがってAnidayでは、本人がE23で入国することを前提に計画を立てます。根拠法令：政府規則34/2021、労働大臣規則8/2021第13条〜第19条、大臣決定M.IP-08.GR.01.01/2025、労働省通達SE 3/836/PK.04/I/2026。

外国人が就ける職位と、本人・スポンサーに求められる要件

RPTKAが審査に乗るかどうかは、3点で決まります。職位が外国人に開かれていること、本人が学歴と経験の基準を満たしていること、そしてスポンサーがインドネシアの法人で、その組織図に当該職位と、氏名を特定したインドネシア人カウンターパートの両方が載っていることです。

申請を静かに葬るのが5年ルールです。これは目安ではなく労働大臣規則8/2021に明記されたもので、TKA Onlineはその証拠の提出を求めます。関連分野の修士号を持つ優秀な経験3年の候補者でも、却下のリスクは残ります。経験年数が境界線上にある場合、推薦状には日付、職位、業務範囲が記載され、署名者の氏名が明記されている必要があります。単なる在職証明では当該分野での5年は証明できません。労働大臣決定349/2019および228/2019に代わる2025〜26年の法令は確認されておらず、いずれも現行法令として扱い、申請時にjdih.kemnaker.go.idで確認すべきです。根拠法令：政府規則34/2021、労働大臣規則8/2021、労働大臣決定228/2019、労働大臣決定349/2019。

RPTKAの申請手順と種類ごとの有効期間

RPTKAは雇用主がTKA Onlineで申請し、書類完備の確認、適格性評価、氏名を特定した候補者との照合、賦課金の納付を経て承認されます。労働大臣規則8/2021は、この各ステップに労働省側の処理期限を定めています。着手前に決めておきたいのはRPTKAの種類です。種類によって賦課金の額、ビザの期間、延長できるかどうかが変わります。

労働省側の法定処理期限

各期限を合計すると、労働省側の工程は書面上は1〜2週間です。実際にはビデオ評価の予約と1回の書類照会が入り、2〜3週間になります。遅延を招く雇用主側の要因はほぼ常に同じ3つです。TKA Onlineと同期されていないOSS-RBAプロファイル、当該職位やカウンターパートが載っていない組織図、そして最新ではないWLKP労務報告です。根拠法令：労働大臣規則8/2021第13条〜第19条。

政府手数料と賦課金の内訳

最初に見込むのはDKP-TKA賦課金です。1年の計画で1,200米ドル、2年で2,400米ドルを前払いし、返金はありません。次に政府規則45/2024に基づく入国管理の手数料があり、再入国許可を付けた1年のE23で合計5,000,000ルピアになります。このほかに代理店・サービス料、翻訳、アポスティーユの費用が別途かかります。

手数料表について2点ご注意ください。第一に、上記のPNBP（政府手数料）は2024年12月17日から施行されている政府規則45/2024の料率です。地方の入国管理事務所のウェブサイトには旧政府規則28/2019の料金表（ITAS1年1,500,000ルピア）を掲載したままのところがあり、公式に見えるページで見つかる低い金額は古い情報です。第二に、執筆時点でimigrasi.go.idからE23の公式な手数料明細ページを取得できませんでした。上記の各項目はE23の申請で発生する構成要素であり、申請時にevisa.imigrasi.go.idに表示される合計額が正となります。PNBPは申請が却下されても返金されません。根拠法令：政府規則34/2021および労働大臣規則8/2021（DKP-TKA）、政府規則45/2024（入国管理PNBP）、現行のオーバーステイ実務に引き継がれている政府規則28/2019。

必要書類と認証

書類は会社側と本人側の2束に分かれます。会社側は、スポンサーが実在し法令に準拠したインドネシアの雇用主であること、そしてこの人材を置く職位があることを示す書類です。本人側は、資格と経験を示す書類です。手薄になりがちなのは会社側で、労働省のビデオ評価で突かれるのもたいていそちらです。

認証について：インドネシアは2022年からハーグ・アポスティーユ条約の締約国です。したがって、他の締約国で発行された学位証明書や推薦状には発行国のアポスティーユが必要で、領事認証は不要です。非締約国の書類は引き続きインドネシア大使館での認証が必要です。アポスティーユが証明するのは署名であって内容ではないため、入国管理局や労働省が翻訳を求める場合は、宣誓翻訳者による翻訳が別途必要です。根拠法令：労働大臣規則8/2021、アポスティーユ条約を批准した大統領規則2/2021。

入国後の手続き — KITAS・各種登録・BPJS

E23ビザは入国を許すだけの書類です。滞在許可が出るのは入国後で、2025年5月以降はITASの新規申請も延長も、本人が管轄の入国管理事務所に出頭して生体情報を登録することが必要になりました。代理人に任せきりで、本人が一度も出向かずに取れるKITASはもうありません。

JP年金プログラムについては、あえて断定的なルールをお示ししません。法律24/2011と大統領規則82/2018は6か月経過後の外国人をBPJSの対象とし、健康、労災、死亡、老齢の各プログラムは異論なく外国人従業員に適用されています。一方で、インドネシアの年金を受給することのない外国人にJP年金拠出（雇用主2％、従業員1％、上限あり）が必要かどうかは、BPJSの支部によって取り扱いが異なります。どちらかを前提に決めつけず、個別の採用案件についてAnidayにご確認ください。根拠法令：法律63/2024により改正された法律6/2011、法律24/2011、大統領規則82/2018、法律7/2021により改正された所得税に関する法律36/2008。

有効期間・延長と、退職・雇用主変更時の扱い

KITASの期間はRPTKAに連動し、6か月・1年・2年のいずれかになります。延長はRPTKAの更新と新たな賦課金の納付に合わせて行います。雇用主をまたいだ引き継ぎはできませんし、手続きを済ませずに本人が早く出国してしまうと、滞在許可はシステム上有効なまま残り、スポンサーの記録に傷がつきます。

保証人の同一性ルールは、採用者をお客様の法人からEOR法人へ移す場合に重要です。労働省通達SE 3/836/PK.04/I/2026のもとでは、KITASの保証人は当初の許可証の保証人と一致していなければならず、途中でスポンサーを切り替えることは延長ではなく新規のスポンサーシップ、すなわち新たなRPTKA、新たな賦課金、新たなビザとして扱われます。スポンサーは更新時ではなく最初に決めてください。根拠法令：政府規則34/2021、労働大臣規則8/2021、労働省通達SE 3/836/PK.04/I/2026、法律63/2024により改正された法律6/2011。

E33G・ゴールデンビザ・投資家用KITASは代わりになりますか

なりません。いずれもインドネシアの雇用主のもとで働くことを認めておらず、その目的で使えば滞在許可の目的外使用として刑事罰の対象になります。取得が早くRPTKAも要らないため、この3つはよくご質問をいただきます。ただ、早くて簡単なのは、そもそも現地雇用を想定していないからです。

「すでにKITASを持っている」という候補者との会話で守るべき線は明快です。そのKITASが貴社の法人とこの職位を記載したRPTKAに基づいて発給されたものでない限り、この仕事には使えません。入国管理法第122条のもとでは、雇用主のリスクは本人と同じです。根拠法令：法律63/2024により改正された法律6/2011第75条・第122条、11/2024により改正された法務人権大臣規則22/2023（ゴールデンビザ）、大臣決定M.IP-08.GR.01.01/2025。

無許可就労の罰則はどうなりますか

本人と雇用主の双方に刑事責任が及びます。滞在許可の目的外で働いた外国人には最長5年の懲役と最大5億ルピアの罰金、それを指示または黙認した側にも同じ罰則が科されます。これに国外退去とブラックリスト登録、雇用主には労働省の行政制裁が重なります。2026年1月のある事案では、制裁金は21億7,000万ルピアに達しました。

取り締まりは厳格化しています。法律63/2024は入国禁止期間を10年に延ばし、2026年1月の労働省による工業団地の一斉査察では、1社に対して9桁のルピアの制裁金が科されました。Anidayが目にする事案に共通するのは、申請が却下されたことではなく、承認前に働いていたことです。訪問ビザで、同僚のKITASで、あるいはE33Gで、という形です。根拠法令：法律63/2024により改正された法律6/2011、政府規則34/2021。

全体の所要期間の目安

RPTKAの申請からKITASを受け取るまで6〜10週間です。スポンサーの会社書類がすでに整い、本人の書類のアポスティーユも済んでいる最短ケースで4週間。労働省の法定処理期間は日単位で短いのですが、実際に日数を食うのは書類の準備、ビデオ評価の日程調整、渡航、そして生体情報登録の予約です。

他所で引用される2つの数字は、それぞれ測っている範囲において正しいものです。「4〜8週間」は問題のない案件でのRPTKA申請から電子KITASまで、「9〜10週間」はその後の現地登録まで含めた期間です。60日以内に就労を開始させる必要があるなら、今日オファーに署名し、今日書類の収集を始める必要があります。根拠法令：法定処理期限については労働大臣規則8/2021第13条〜第19条。

不許可・差戻しの主な理由

差戻しの多くは、本人の書類が開かれる前の段階で決まっています。禁止リストに載っている職位、業種リストに載っていない職位、カウンターパートを置いていない組織図、OSSやWLKPの登録が整っていないスポンサー。主な原因はこの4つです。

Anidayによるインドネシア労働許可証の申請代行

雇用代行（EOR）の枠組みでは、Anidayのインドネシアパートナー法人がスポンサーとなる雇用主になります。TKA OnlineでのRPTKA申請、DKP-TKA賦課金の納付、E23ビザとKITASのスポンサー、そして給与計算・PPh 21・BPJSの運用まで、一連の実務を引き受けます。PT PMAを設立しなくても、申請の不備リスクを自社で抱えることなく、インドネシアへ人を配置できます。

• 職位とスポンサーの適合性を最初に確認。書類を集める前に、職位名を労働大臣決定349/2019の禁止リストと228/2019の業種リストに照らして検証し、当該職位と氏名を特定したカウンターパートがスポンサー法人の組織図とKBLIに収まることを確認します。
• 5年の証拠を正しく組み立てる。推薦状に記載すべき内容（日付、職位、業務範囲、署名者）と、発行国ごとのアポスティーユのルートを着手時に指定します。ここがクリティカルパスだからです。
• 労働省向けの書類を一度で整える。RPTKA申請前にOSS-RBA、WLKP、組織図を点検し、ビデオによる適格性評価に同席し、請求コードが発行された当日に賦課金を納付します。
• 入国管理手続きを連動した工程として管理。E23 e-Visa、生体情報登録の予約、ITASと再入国許可、続いてDisnaker、SKTT、NPWP、そして6か月目のBPJS加入日をカレンダーに登録します。
• 延長と退職の規律。発給時に60〜90日前の延長期間をカレンダーに登録し、変更承認をすべて保管し、退職時には労働省での取消とEPOを正しい順序で進めて、スポンサーの記録を清潔に保ちます。

Anidayは5,000社以上の企業に選ばれ、50,000人以上のヘッドハンターのネットワークと連携し、雇用代行（EOR）・給与計算・採用をワンストップで提供しています。詳しくはインドネシアの雇用代行（EOR）、インドネシアの給与計算代行をご覧ください。本人が従業員ではなく真に個人事業主として業務を受ける場合は、インドネシアのContractor of Record（COR、業務委託契約の名義・支払代行）をご参照ください。

インドネシア側の手続きとは別に、日本側にも貴社自身の義務が残ります。国内で個人に業務を委託して報酬を支払う場合、フリーランス新法（特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律、2024年11月1日施行）により、委託内容・報酬額・支払期日などを書面または電磁的方法で明示し、給付を受けた日から60日以内に支払う必要があります。国内払いであれば源泉徴収10.21%の対象になるかどうか、インボイス制度のもとで適格請求書を受け取れるかどうかも、経理部門と先に詰めておいてください。これらは日本側の義務であり、現地法令側の手続きはAnidayが担います。

根拠法令一覧

• 外国人労働者の活用に関する政府規則34/2021（Peraturan Pemerintah 34/2021 tentang Penggunaan Tenaga Kerja Asing）— peraturan.bpk.go.id
• 外国人労働者の活用手続きに関する労働大臣規則8/2021（Peraturan Menteri Ketenagakerjaan 8/2021 tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing）— peraturan.bpk.go.id、ポータル tka-online.kemnaker.go.id
• 労働大臣決定349/2019（外国人に閉ざされた職位）および労働大臣決定228/2019（業種別に開かれた職位）— jdih.kemnaker.go.id
• RPTKAの延長に関する労働省通達SE 3/836/PK.04/I/2026（2026年1月）
• 法律63/2024により改正された入国管理に関する法律6/2011（Undang-Undang 6/2011 tentang Keimigrasian）— 第75条・第122条
• 入国管理PNBPに関する政府規則45/2024（2024年12月17日施行）。ビザポータル evisa.imigrasi.go.id
• ビザ分類に関する入国管理・矯正大臣決定M.IP-08.GR.01.01/2025（2025年6月2日施行）— imigrasi.go.id
• BPJSに関する法律24/2011（Undang-Undang 24/2011 tentang BPJS）、健康保障に関する大統領規則82/2018（Peraturan Presiden 82/2018 tentang Jaminan Kesehatan）
• 11/2024により改正された法務人権大臣規則22/2023（ゴールデンビザ）
• Aniday — インドネシアでの事業展開（国別ハブ）
• 最終確認：2026年9月。