Arbeitserlaubnis Indonesien 2026: RPTKA, E23-Visum und KITAS — Ablauf, Gebühren, Fristen

Welche Rechtsgrundlagen gelten 2026?

Zwei Rechtsakte tragen die Sache fast allein: die Regierungsverordnung PP 34/2021 über den Einsatz ausländischer Arbeitskräfte, ergangen auf Grundlage des Omnibus-Gesetzes zur Schaffung von Arbeitsplätzen, und ihre Durchführungsverordnung Permenaker 8/2021 über das Verfahren. Sie haben das Regime vor 2021 abgelöst, in dem der Arbeitgeber nach dem RPTKA noch eine separate IMTA-Arbeitserlaubnis einholen musste. Seit PP 34/2021 gibt es die IMTA nicht mehr: Der genehmigte RPTKA ist die Arbeitserlaubnis, und jeder ausländerrechtliche Schritt setzt auf ihm auf.

Die ausländerrechtliche Seite liegt bei einem anderen Ministerium und in einem anderen Gesetz. Visa und Aufenthaltstitel richten sich nach dem Einwanderungsgesetz 6/2011 in der Fassung des Gesetzes 63/2024; zuständig ist die Generaldirektion für Einwanderung — seit 2024 im Ministerium für Einwanderung und Strafvollzug (Kementerian Imigrasi dan Pemasyarakatan) und nicht mehr im Ministerium für Recht und Menschenrechte. Die staatlichen Gebühren für Visa und Aufenthaltstitel legt PP 45/2024 fest, in Kraft seit dem 17. Dezember 2024; die Visum-Indexcodes hat der Erlass des Ministers für Einwanderung und Strafvollzug M.IP-08.GR.01.01 von 2025 mit Wirkung zum 2. Juni 2025 neu geordnet — er reduzierte 133 Visumindizes auf 110 und fasste zwanzig Unterindizes für Fachkräfte (E23B–E23W) zu einem einzigen E23-Arbeitsvisum zusammen.

Praktisch heißt das: Eine indonesische Arbeitserlaubnis ist immer ein Verfahren über zwei Ministerien — zuerst Kemnaker über das Portal TKA Online, danach die Einwanderungsbehörde über evisa.imigrasi.go.id. Ein Leitfaden, der nur eines von beiden beschreibt oder noch von einer IMTA oder einem C312-Visum spricht, beschreibt ein Verfahren, das es nicht mehr gibt. Rechtsgrundlagen: Gesetz 13/2003 über Arbeitskräfte in der Fassung des Gesetzes 6/2023 (Schaffung von Arbeitsplätzen); PP 34/2021; Permenaker 8/2021; Gesetz 6/2011 in der Fassung des Gesetzes 63/2024; PP 45/2024; Kepmen M.IP-08.GR.01.01/2025.

Vom Stellenangebot bis zum ersten Arbeitstag: sechs Schritte

Sechs Schritte, zwei Ministerien, und die Reihenfolge liegt fest. Das Visum lässt sich erst beantragen, wenn der RPTKA genehmigt ist. Der RPTKA wird erst genehmigt, wenn die Abgabe gezahlt ist. Und den KITAS gibt es erst, wenn die Person mit dem E23-Visum eingereist ist und ihre biometrischen Daten abgegeben hat.

Beachten Sie, was nicht auf der Liste steht. Es gibt keine separate IMTA, keine separate „Arbeitserlaubniskarte“ von Kemnaker und kein polizeiliches Führungszeugnis als Standardanforderung für einen Arbeits-KITAS. Es gibt auch keinen Weg, der mit einer Person beginnt, die sich bereits mit einem Besuchsvisum in Indonesien aufhält: Die Umwandlung eines Besuchsaufenthaltstitels in einen Arbeits-KITAS setzt nach dem Kemnaker-Rundschreiben SE 3/836/PK.04/I/2026 inzwischen eine abgeschlossene Eignungsprüfung (HPK) voraus, die zwei bis vier Wochen kostet — deshalb planen wir immer mit der Einreise über das E23. Rechtsgrundlagen: PP 34/2021; Permenaker 8/2021 Art. 13–19; Kepmen M.IP-08.GR.01.01/2025; Kemnaker-Rundschreiben SE 3/836/PK.04/I/2026.

Welche Positionen stehen Ausländern offen — und was müssen Sie nachweisen?

Drei Prüfungen entscheiden darüber, ob ein RPTKA überhaupt Aussicht auf Erfolg hat. Die Position muss Ausländern offenstehen. Die Arbeitskraft muss den Standard für Ausbildung und Berufserfahrung erfüllen. Und der Sponsor muss eine indonesische juristische Person sein, in deren Organigramm sowohl die Position als auch eine namentlich benannte indonesische Begleitkraft stehen.

Die Fünf-Jahres-Regel ist diejenige, an der Anträge still scheitern. Sie ist keine Empfehlung, sondern steht in Permenaker 8/2021, und TKA Online verlangt den Nachweis. Ein starker Kandidat mit drei Jahren Erfahrung und einem einschlägigen Masterabschluss bleibt ein Ablehnungsrisiko. Wo die Erfahrung knapp ist, müssen die Arbeitszeugnisse Daten, Stellenbezeichnung und Aufgabenbereich von einem namentlich genannten Unterzeichner enthalten — eine bloße Beschäftigungsbestätigung belegt keine fünf Jahre im Fachgebiet. Wir haben keinen Rechtsakt aus den Jahren 2025–26 gefunden, der Kepmenaker 349/2019 oder 228/2019 ersetzt; beide sind als geltend zu behandeln und bei der Einreichung auf jdih.kemnaker.go.id zu prüfen. Rechtsgrundlagen: PP 34/2021; Permenaker 8/2021; Kepmenaker 228/2019; Kepmenaker 349/2019.

Wie läuft der RPTKA-Antrag ab, und welcher Typ passt?

Eingereicht wird der RPTKA vom Arbeitgeber auf TKA Online; danach folgen Vollständigkeitsprüfung, Eignungsbewertung, Zuordnung zu einer namentlich benannten Person, Zahlung und Genehmigung — und für jeden Kemnaker-Schritt setzt Permenaker 8/2021 eine Frist. Den RPTKA-Typ legen Sie vor der Einreichung fest, denn von ihm hängen die Abgabe, die Visumdauer und die Frage ab, ob sich der Plan überhaupt verlängern lässt.

Fristen, an die Kemnaker gebunden ist

Addiert man die Fristen, dauert die Kemnaker-Etappe auf dem Papier ein bis zwei Wochen. In der Praxis machen der Termin für das Videogespräch und eine Runde zur Klärung von Unterlagen daraus zwei bis drei. Die Verzögerungen auf Arbeitgeberseite haben fast immer dieselben drei Ursachen: ein OSS-RBA-Profil, das nicht mit TKA Online synchronisiert ist, ein Organigramm, das Position oder Begleitkraft nicht zeigt, und eine nicht aktuelle Pflichtmeldung zur Beschäftigungslage (WLKP). Rechtsgrundlage: Permenaker 8/2021 Art. 13–19.

Was kostet es an staatlichen Gebühren?

Ganz oben in der Kalkulation steht die DKP-TKA-Abgabe: 1.200 US$ für einen Einjahresplan, 2.400 US$ für zwei Jahre, im Voraus fällig und nicht erstattungsfähig. Darunter stehen die ausländerrechtlichen Gebühren nach PP 45/2024, die sich für ein einjähriges E23 samt Wiedereinreisegenehmigung auf 5.000.000 IDR summieren. Agentur- und Servicegebühren, Übersetzungen und Apostillen kommen hinzu.

Zwei Hinweise zur Gebührentabelle. Erstens sind die PNBP-Beträge oben die Sätze nach PP 45/2024, in Kraft seit dem 17. Dezember 2024; mehrere Websites regionaler Einwanderungsbehörden zeigen noch die ältere Tabelle nach PP 28/2019 (ITAS ein Jahr 1.500.000 IDR) — die niedrigere Zahl, die Sie auf einer offiziell wirkenden Seite finden, ist also veraltet. Zweitens konnten wir zum Zeitpunkt der Erstellung keine offizielle Einzelaufstellung der E23-Gebühren auf imigrasi.go.id abrufen; die Komponenten oben sind diejenigen, aus denen sich ein E23 zusammensetzt, und maßgeblich ist der Gesamtbetrag, den evisa.imigrasi.go.id bei der Einreichung anzeigt. PNBP werden bei einer Ablehnung nie erstattet. Rechtsgrundlagen: PP 34/2021 und Permenaker 8/2021 (DKP-TKA); PP 45/2024 (ausländerrechtliche PNBP); PP 28/2019, soweit in die aktuelle Overstay-Praxis übernommen.

Welche Unterlagen brauchen Sie?

Es sind zwei Dossiers. Das eine belegt, dass der Sponsor ein realer, regelkonformer indonesischer Arbeitgeber mit einer Stelle für diese Person ist; das andere belegt die Qualifikation der Person. Vernachlässigt wird regelmäßig die Unternehmensakte — und genau die nimmt Kemnaker im Videogespräch unter die Lupe.

Zur Legalisation: Indonesien ist seit 2022 Vertragsstaat des Haager Apostille-Übereinkommens — ein Abschluss oder Arbeitszeugnis aus einem anderen Vertragsstaat braucht daher eine Apostille des Ausstellungsstaats und keine konsularische Legalisation. Dokumente aus Nichtvertragsstaaten laufen weiterhin über die indonesische Botschaft. Eine Apostille bestätigt die Unterschrift, nicht den Inhalt; wo die Einwanderungsbehörde oder Kemnaker eine Übersetzung verlangt, muss sie weiterhin ein vereidigter Übersetzer anfertigen. Rechtsgrundlagen: Permenaker 8/2021; Präsidialverordnung 2/2021 zur Ratifizierung des Apostille-Übereinkommens.

Nach der Einreise: KITAS, Meldepflichten, BPJS

Das E23-Visum erlaubt nur die Einreise. Den Aufenthaltstitel erhält die Person erst danach, und seit Mai 2025 muss sie für jeden ITAS-Antrag und jede Verlängerung persönlich zur Erfassung der biometrischen Daten bei der örtlichen Einwanderungsbehörde erscheinen. Einen KITAS, den eine Agentur vollständig aus der Ferne abwickelt, gibt es damit nicht mehr.

Zum Rentenprogramm JP geben wir Ihnen bewusst keine Regel vor. Gesetz 24/2011 und Präsidialverordnung 82/2018 führen Ausländer nach sechs Monaten in die BPJS, und die Programme für Gesundheit, Arbeitsunfall, Todesfall und Altersvorsorge werden auf ausländische Beschäftigte unstreitig angewandt. Ob der JP-Rentenbeitrag (2 % Arbeitgeber, 1 % Arbeitnehmer, gedeckelt) für einen Ausländer verlangt wird, der nie eine indonesische Rente beziehen wird, handhaben die BPJS-Zweigstellen uneinheitlich. Klären Sie die Behandlung für die konkrete Einstellung mit Aniday, statt in die eine oder andere Richtung zu spekulieren. Rechtsgrundlagen: Gesetz 6/2011 in der Fassung des Gesetzes 63/2024; Gesetz 24/2011; Präsidialverordnung 82/2018; Einkommensteuergesetz 36/2008 in der Fassung des Gesetzes 7/2021.

Laufzeit, Verlängerung, Ausreise und Arbeitgeberwechsel

Der KITAS folgt dem RPTKA — 6 Monate, 1 Jahr oder 2 Jahre — und verlängert wird er nur im Gleichlauf mit einem erneuerten RPTKA und einer neuen Abgabenzahlung. Übertragen lässt er sich zwischen Arbeitgebern nicht. Und wer vorzeitig ausreist, ohne die Akte zu schließen, lässt den Aufenthaltstitel aktiv und belastet damit die Akte des Sponsors.

Die Regel zur Kontinuität des Garanten betrifft jeden, der eine Einstellung von der Kundengesellschaft auf eine EOR-Gesellschaft überführt. Nach dem Kemnaker-Rundschreiben SE 3/836/PK.04/I/2026 muss der Garant auf dem KITAS mit dem Garanten auf der ursprünglichen Erlaubnis übereinstimmen; ein Sponsorwechsel mitten in der Laufzeit gilt daher als neues Sponsoring — neuer RPTKA, neue Abgabe, neues Visum — und nicht als Verlängerung. Legen Sie den Sponsor am Anfang fest, nicht bei der Verlängerung. Rechtsgrundlagen: PP 34/2021; Permenaker 8/2021; Kemnaker-Rundschreiben SE 3/836/PK.04/I/2026; Gesetz 6/2011 in der Fassung des Gesetzes 63/2024.

Gehen E33G-KITAS, Golden Visa oder Investoren-KITAS nicht auch?

Nein. Eine Beschäftigung bei einem indonesischen Arbeitgeber deckt keiner dieser Titel; wer ihn dafür einsetzt, missbraucht einen Aufenthaltstitel und macht sich strafbar. Gefragt werden sie trotzdem ständig, weil sie schneller sind und ohne RPTKA auskommen — und genau daran scheitern sie für eine lokale Einstellung.

Die Linie, die Sie im Gespräch mit einem Kandidaten halten sollten, der „schon einen KITAS hat“, ist einfach: Wurde der KITAS nicht auf einen RPTKA ausgestellt, der Ihre Gesellschaft und diese Position nennt, erlaubt er diese Tätigkeit nicht. Das Risiko des Arbeitgebers ist nach Artikel 122 des Einwanderungsgesetzes dasselbe wie das der Arbeitskraft. Rechtsgrundlagen: Gesetz 6/2011 Art. 75 und 122 in der Fassung des Gesetzes 63/2024; Permenkumham 22/2023 in der Fassung von 11/2024 (Golden Visa); Kepmen M.IP-08.GR.01.01/2025.

Was droht bei Beschäftigung ohne RPTKA und KITAS?

Strafbar machen sich beide Seiten. Wer außerhalb des Zwecks seines Aufenthaltstitels arbeitet, riskiert bis zu fünf Jahre Freiheitsstrafe und eine Geldstrafe von bis zu 500 Mio. IDR; dasselbe gilt für jeden, der das anordnet oder zulässt. Hinzu kommen Abschiebung und Einreisesperre sowie für den Arbeitgeber Verwaltungssanktionen von Kemnaker, die in einem Fall vom Januar 2026 2,17 Mrd. IDR erreichten.

Die Behörden greifen härter durch. Gesetz 63/2024 hat Einreisesperren auf bis zu zehn Jahre verlängert, und Kemnakers Kontrollaktion in Industriegebieten im Januar 2026 brachte eine Sanktion in Milliardenhöhe (in Rupiah) gegen einen einzigen Arbeitgeber. Der rote Faden in jedem Fall, den wir sehen, ist nicht ein abgelehnter Antrag, sondern eine Person, die vor der Genehmigung arbeitet — mit Besuchsvisum, mit dem KITAS eines Kollegen oder mit einem E33G. Rechtsgrundlagen: Gesetz 6/2011 in der Fassung des Gesetzes 63/2024; PP 34/2021.

Wie lange dauert es realistisch?

Rechnen Sie mit 6 bis 10 Wochen von der RPTKA-Einreichung bis zum KITAS in der Hand. Auf 4 Wochen kommen Sie nur, wenn die Unternehmensakte des Sponsors sauber ist und die Dokumente der Arbeitskraft bereits apostilliert sind. Die Kemnaker-Fristen zählen in Tagen; den Kalender füllen die Dokumentenvorbereitung, der Termin für das Videogespräch, die Reise und der biometrische Termin.

Zwei Zahlen, die Sie anderswo lesen werden, stimmen beide für das, was sie messen: „4–8 Wochen“ ist die Spanne von der RPTKA-Einreichung bis zum e-KITAS in einem sauberen Fall; „9–10 Wochen“ schließt die lokalen Registrierungen danach ein. Wenn Sie in 60 Tagen jemanden im Einsatz brauchen, muss das Angebot heute unterschrieben und die Dokumentenbeschaffung heute gestartet werden. Rechtsgrundlage: Permenaker 8/2021 Art. 13–19 für die gesetzlichen Fristen.

Warum werden RPTKA- und KITAS-Anträge abgelehnt?

Die meisten Ablehnungen stehen fest, bevor die Unterlagen der Arbeitskraft überhaupt geöffnet werden. Ursache ist fast immer eine Position, die auf der Sperrliste steht oder in der Branchenliste fehlt, ein Organigramm ohne Begleitkraft oder ein Sponsor, dessen OSS- und WLKP-Einträge nicht in Ordnung sind.

Was übernimmt Aniday für Sie?

Im Employer-of-Record-Modell übernimmt Anidays Partnergesellschaft in Indonesien die Rolle des sponsernden Arbeitgebers: Sie reicht den RPTKA auf TKA Online ein, zahlt die DKP-TKA-Abgabe, sponsert E23-Visum und KITAS und führt Gehaltsabrechnung, PPh 21 und BPJS. So setzen Sie eine Person in Indonesien ein, ohne dort eine PT PMA zu gründen und ohne das Antragsrisiko selbst zu tragen.

• Zuerst die Passung von Position und Sponsor. Bevor wir ein einziges Dokument anfordern, prüfen wir die Stellenbezeichnung gegen die Sperrliste nach Kepmenaker 349/2019 und die Branchenliste nach 228/2019 und bestätigen, dass Position und eine namentlich benannte Begleitkraft in Organigramm und KBLI der sponsernden Gesellschaft passen.
• Fünf-Jahres-Nachweis sauber aufgebaut. Wir legen beim Projektstart den Inhalt der Arbeitszeugnisse fest — Daten, Stellenbezeichnung, Aufgabenbereich, Unterzeichner — sowie den Apostille-Weg für jedes Ausstellungsland, denn das ist der kritische Pfad.
• Eine saubere Kemnaker-Akte. OSS-RBA, WLKP und Organigramm werden vor der Einreichung des RPTKA geprüft; wir nehmen an der Eignungsprüfung per Video teil; die Abgabe wird am Tag der Ausgabe des Zahlungscodes entrichtet.
• Ausländerrecht als verknüpfter Arbeitsstrang. E23-E-Visum, Buchung des biometrischen Termins, ITAS und Wiedereinreisegenehmigung, danach Disnaker, SKTT und NPWP — mit dem BPJS-Anmeldedatum im sechsten Monat im Kalender.
• Disziplin bei Verlängerung und Ausreise. Wir tragen das Verlängerungsfenster von 60–90 Tagen bei Ausstellung in den Kalender ein, bewahren jede Änderungsgenehmigung in der Akte auf und führen bei Beendigung den Kemnaker-Widerruf und die EPO in der richtigen Reihenfolge durch, damit die Akte des Sponsors sauber bleibt.

Eine Seite der Sache bleibt in jedem Fall bei Ihnen. Bindet ein Unternehmen aus Deutschland, Österreich oder der Schweiz die Fachkraft über einen Dienst- oder Werkvertrag statt über einen Arbeitsvertrag, trägt der Auftraggeber das Risiko der Scheinselbstständigkeit; Klarheit schafft dann nur ein Statusfeststellungsverfahren nach § 7a SGB IV. Die A1-Bescheinigung gilt für Entsendungen innerhalb der EU und des EWR, nicht für Indonesien — ob ein Sozialversicherungsabkommen greift, klären Sie vor der Ausreise. Die Rechnung von Aniday erhalten Sie ohne Umsatzsteuer im Reverse-Charge-Verfahren; das indonesische Recht übernehmen wir.

Mit Aniday arbeiten 5.000+ Unternehmen und ein Netzwerk aus 50.000+ Headhuntern — EOR, Gehaltsabrechnung und Recruiting aus einer Hand. Lesen Sie mehr über Employer of Record in Indonesien, Payroll-Outsourcing in Indonesien oder — wenn die Person tatsächlich als Selbstständige:r und nicht als Arbeitnehmer:in tätig wird — Contractor of Record in Indonesien.

Rechtsquellen

• Peraturan Pemerintah 34/2021 tentang Penggunaan Tenaga Kerja Asing — peraturan.bpk.go.id
• Peraturan Menteri Ketenagakerjaan 8/2021 tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing — peraturan.bpk.go.id; Portal tka-online.kemnaker.go.id
• Kepmenaker 349/2019 (für ausländische Arbeitskräfte gesperrte Positionen) und Kepmenaker 228/2019 (offene Positionen nach Branche) — jdih.kemnaker.go.id
• Kemnaker-Rundschreiben SE 3/836/PK.04/I/2026 zu RPTKA-Verlängerungen, Januar 2026
• Undang-Undang 6/2011 tentang Keimigrasian in der Fassung von Undang-Undang 63/2024 — Art. 75 und 122
• Peraturan Pemerintah 45/2024 über ausländerrechtliche PNBP, in Kraft seit dem 17. Dezember 2024; Visumportal evisa.imigrasi.go.id
• Keputusan Menteri Imigrasi dan Pemasyarakatan M.IP-08.GR.01.01/2025 zur Visumklassifikation, in Kraft seit dem 2. Juni 2025 — imigrasi.go.id
• Undang-Undang 24/2011 tentang BPJS; Peraturan Presiden 82/2018 tentang Jaminan Kesehatan
• Permenkumham 22/2023 in der Fassung von 11/2024 (Golden Visa)
• Aniday — Geschäftlich erfolgreich in Indonesien (Länder-Hub)
• Zuletzt geprüft 2026-09.