中国外国人工作许可 2026：四份文件、积分、工资门槛与时间线

归哪些法律法规管？

分两条线：居留这一侧归出入境法律，就业这一侧归国家外国专家局（SAFEA）2017 年建立的工作许可制度。没有一部单独的“工作许可法”，各家指南之所以互相打架，就是因为各引各的文件。

您要打交道的部门。外国人工作许可证由所在城市的外国专家局或科技局（隶属科技部，科技部于 2018 年整合了国家外国专家局）通过全国统一的在线系统办理；Z 字签证由中国驻外使领馆或中国签证申请服务中心办理；居留许可由公安机关出入境管理部门办理；社会保险由当地人力资源和社会保障局办理。自 2025 年底起，多个城市——上海率先——已将工作许可、居留许可和社保登记合并为一个在线办件，但下文的四个法定步骤没有变化。适用法规：《出境入境管理法》（2012 年）；国家外国专家局外专发〔2017〕40号。

四份文件是怎么衔接的？

顺序如下，每一步都是下一步的前提。HR 最贵的一个误会，是把 Z 字签证当成“工作签证”：它只是单次入境的旅行证件，通常允许停留 30 天；第 4 步没走完，人就没有合法受雇。

两个实务要点。15 日和 30 日的期限都从入境之日起算，因此在法定假日前的周五落地的员工，窗口期已经被消耗了一部分。另外，居留许可申请期间护照会被留存 1–2 周——不要把本人的第一次出差安排在这段时间内。适用法规：《出境入境管理法》（2012 年）第 30、39、41 条；国家外国专家局服务指南外专发〔2017〕36号。

A、B、C 怎么分？分数怎么算

每个人都按《外国人来华工作分类标准（试行）》评分：85 分及以上是 A 类（外国高端人才），60–84 分是 B 类（外国专业人才），60 分以下是 C 类（外国普通人员），C 类实行配额管理，只限季节性、短期等工作。B 类还有一条不走积分的路：学士学位加 2 年及以上相关工作经验即可，但年龄卡在 60 周岁；A 类不受年龄、学历和工作经验限制。

算例。一位 38 岁、硕士学历、8 年工作经验、在上海年薪 50 万元、不会汉语的申请人，得分为 20 + 15 + 11 + 15 + 15 = 76：稳稳的 B 类。同一人若为 61 岁，则得 61 分，处于临界——而且如下一节所述，无论积分如何，这个年龄现在实际上已是 B 类的障碍。国家级人才计划入选者和获得国际公认专业成就的人士还可直接认定为 A 类。请注意，上海的部分材料把 A 类门槛写为 86 分；国家标准为 85 分及以上。适用法规：依据国家外国专家局外专发〔2017〕40号发布的《外国人来华工作分类标准（试行）》。

工资得开到多少？各城市差多少

没有全国统一数字。分类标准里 A 类的薪资路径是不低于上年度当地社会平均工资的 6 倍；B 类标准中没写倍数，但据 2026 年 2 月的移民资讯报道，各地实践中正在逐城按 4 倍来卡。每个城市的平均工资每年 7 月各自公布，所以同一个岗位在杭州能过线，在上海就过不了。

起草合同前要知道的三件事。第一，审核的是中文劳动合同中的税前月薪，而不是包含股权或境外发放津贴在内的总薪酬。第二，4 倍的做法并未写入我们能指给您看的全国性规定：它是 2026 年初一线城市普遍报道的执法态势，请把它当作实际执行的底线，并向具体经办机构确认现行口径。第三，基数每年 7 月随新的平均工资公布而变动，同一数字也决定社会保险缴费基数上限——上海自 2025 年 7 月 1 日起为每月 37,302 元。适用法规：《外国人来华工作分类标准（试行）》，外专发〔2017〕40号；上海市人社局关于 2025 年缴费基数的通知（2025 年 9 月 18 日）。

这两年改了什么？

和用人单位相关的有六项，其中一项大多数指南到现在还漏掉：实体工作许可证卡片对新申请人已经不发了。

2026 年 2 月的几项内容来自移民与人才流动资讯对系统行为和经办机构做法的报道，而非某个编号文件；我们没有找到已公布的全国性文件，报道这些情况的机构也没有找到。但它们在办事窗口是真实存在的。适用法规：国家外国专家局外专发〔2017〕40号（许可制度）；国务院令第 814 号（2025 年）；《海牙认证公约》，2023 年 11 月 7 日对中国生效。

材料要准备哪些？哪些要办海牙认证

九项。其中学位证书和无犯罪记录证明这两项必须在境外办海牙认证或领事认证；无犯罪记录证明和体检报告这两项有效期都不超过 6 个月。境外出具的文件最耗时间，整体进度基本由它们决定。

海牙认证的作用比人们期望的要小。它只认证学位证书上的签名和印章，不认证学位内容，因此对于不熟悉的院校，经办机构仍可能要求留学服务中心认证——这正是那个耗时 4–8 周的环节。录用意向一经确定，当天就启动学位证书和无犯罪记录证明的办理。适用法规：国家外国专家局服务指南外专发〔2017〕36号；《海牙认证公约》（2023 年 11 月 7 日对中国生效）。

能用多久？怎么延？要花多少钱

首次一般 1 年，跟合同期限挂钩；A 类最长可到 5 年，信用良好用人单位的员工最长可到 2 年，居留许可与之匹配。延期要在到期前 30 日提出。工作许可这条线，任何环节都不收政府费用。

换发护照是最容易让人栽跟头的变更事项。新的护照号码会使工作许可、居留许可和社保记录之间的对应关系失效；三者都必须更新，居留许可还必须实际转移到新护照上。适用法规：《出境入境管理法》第 30、32 条；国家外国专家局服务指南外专发〔2017〕36号；北京市政府居留许可收费标准。

人走了，用人单位要办什么？

劳动关系终止后 10 个工作日内，申请注销外国人工作许可证。这是用人单位的义务，不是员工的；也正是不欢而散时最容易被跳过的一步。

为什么这个期限的意义超出罚款本身。未注销的许可会一直挂在用人单位在系统中的记录上，员工的下一家用人单位在其关闭前无法提交申请——因此，需要在中国其他地方办理许可的离职员工会回过头来找您，而检查时也会被问到，为什么一个已不在工资单上的人仍显示为在职。适用法规：国家外国专家局服务指南外专发〔2017〕36号（10 个工作日内注销）；《出境入境管理法》第 30 条。

外籍员工要交社保吗？哪些国家能免

要交——2011 年起就是全国性规定，只是各城市执行力度不一；与中国签有生效双边社保协定的 12 个国家的国民可以部分免缴。用人单位要在许可签发后 30 日内为员工办登记，缴费按有上下限的城市基数计算。

单位缴费按封顶基数的约 27% 预算。在上海，这意味着在达到或超过上限的工资之外，每月还要额外支出约 10,000 元——这是 EOR 报价中一个实实在在的项目，有些服务商要到开票时才提。适用法规：人社部令第 16 号（2011 年）；《社会保险法》（2010 年，2018 年修正）第 97 条；上海市人社局关于 2025 年缴费基数的通知。

名义雇主（EOR）能担保吗？为什么必须是持牌用人单位

只有直接雇用这名员工、持有中国营业执照、且岗位落在其登记经营范围内的实体，才有资格担保。这一条就把不少 EOR 服务商在中国悄悄用的那套结构——劳务派遣——挡在了核心外籍岗位之外。

向任何服务商都要问的问题。哪个法律实体签署中文劳动合同？职务是否在该实体登记的经营范围之内？同一实体是否会出现在《外国人工作许可通知》、社保记录和工资单上？如果答案不一致，那这个人就是被派遣的。Aniday 通过在中国的合作实体作为直接用人单位进行担保。适用法规：《劳动合同法》（2008 年，2013 年修正）第 66 条；《劳务派遣暂行规定》，人社部令第 22 号（2014 年）第 4 条；《出境入境管理法》第 41 条。

中国有数字游民或远程工作签证吗？

没有。没有任何一类签证授权外国人在中国境内为境外雇主工作，2025 年推出的 K 字签证也没有填上受薪就业这个空。

因此，外国公司若想让某人在中国停留超过几周的会议时间，只有两条合法途径：设立公司并担保，或通过担保的 EOR 实体雇用。没有第三条路。适用法规：《外国人入境出境管理条例》（国务院令第 637 号，2013 年，经国务院令第 814 号修订，2025 年）；《出境入境管理法》第 41 条。

非法就业、逾期居留，罚多少？

员工：罚 5,000 至 20,000 元，最高拘留 15 日。用人单位：每非法聘用一人罚 10,000 元，总额不超过 100,000 元，并没收违法所得；情节严重的驱逐出境并 10 年内不得入境。这些数字直接写在法律里，不是指导文件里的口径。

真正的制裁是记录，不是罚款。用人单位在系统中的合规历史决定了其后续申请能否走快速通道还是要等满 20 个工作日，以及再次申请的许可是签发 1 年还是 2 年。适用法规：《中华人民共和国出境入境管理法》（2012 年）第 76、78、80、81 条。

从头到尾要多长时间？

从签录用通知到居留许可贴进护照，8 到 12 周；学位证书已经办完海牙认证、且所在城市的《外国人工作许可通知》3 天能办结的，最快 6 周。入境之后的法定期限加起来大约 6 周，真正把周期拉长的是境外那一段材料准备。

如果到岗日期固定在 60 天后，唯一能赶上的办法是在签署录用通知之前就拿到学位证书海牙认证和无犯罪记录证明。此后的每一步都以工作日计，无法压缩。适用法规：国家外国专家局服务指南外专发〔2017〕36号；《出境入境管理法》第 30 条。

哪些情况会被退回？

2026 年最常见的三条：工资低于所在城市正在执行的门槛；岗位与学历或用人单位经营范围对不上；系统里的格式错误，让办件在任何人过目之前就卡住了。

这件事交给 Aniday，具体怎么做？

Aniday 通过在中国的合作实体，以直接的持牌用人单位身份担保：由这家实体签中文劳动合同，以自己的名义申领《外国人工作许可通知》和外国人工作许可证，为居留许可担保，并为本人办社会保险——外国公司不用自己设立公司，也不用在核心岗位上依赖劳务派遣，人就能派进来。

• 先做分类和薪资测试。在准备任何材料之前，我们先按积分表为候选人评分，用所在城市现行的 4 倍或 6 倍门槛检验录用薪资，并确认职务在合作实体的经营范围之内。
• 材料日期规划。学位证书海牙认证或留学服务中心认证从第一天启动；有效期 6 个月的无犯罪记录证明和体检报告则安排在提交时恰好落在有效期内。
• 四步链条作为一个办件推进。《外国人工作许可通知》、Z 字签证支持函、24 小时住宿登记、15 日内换发工作许可证、30 日内办理居留许可——社保登记也在其 30 日窗口内完成。
• 离职纪律。劳动关系终止后 10 个工作日内注销，将注销证明交给员工，社保和税务结清。
• 延期日程。我们在到期前 90 至 30 日的窗口内提交，确保许可到期时没有办件处于办理中；对资深外派人员，提前两年提示 60 岁规则。

集团里跨境用人，财务和法务这两侧的账要一起算。国内财务通常要求拿到可入账的发票和成套合规凭证，以备日后审计与税务核查，所以立项时就该把由哪一方开票、开什么票、报酬由哪一个主体支付定下来。付款方式也要分清：跨境外汇收付与在境内以人民币支付本币，走的流程和到账时点并不相同，排现金流时要分开测算。责任边界同样要提前划：发指令、定考核的一方，未必就是承担劳动关系和当地申报责任的那一方，两者混在一处，出了事最难解释。

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法规出处

• 《中华人民共和国出境入境管理法》（2012 年）第 30、32、39、41、76、78、80、81 条—— 英文文本
• 《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，国务院令第 637 号（2013 年），经国务院令第 814 号修订（2025 年 8 月 7 日公布，2025 年 10 月 1 日施行）
• 国家外国专家局外专发〔2017〕40号《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》及《外国人来华工作分类标准（试行）》；国家外国专家局《外国人来华工作许可服务指南（暂行）》外专发〔2017〕36号，2017 年 4 月 1 日起施行—— 外国人来华工作管理服务系统
• 上海市人民政府《积分分类常见问题》（2023 年 12 月 17 日）及虹口区《外国人来沪工作服务指南》（2026 年 2 月 4 日）——积分表见 english.shanghai.gov.cn（en-FAQHome，2023 年 12 月 17 日）
• 济南市科技局《外国人来华工作许可服务指南》（2026 年）——20 个工作日法定办理时限、到期前 30 日延期、10 个工作日内注销、不收费
• 北京市人民政府居留许可办事指南（费用 400 / 800 / 1,000 元）及工作许可注销指南—— english.beijing.gov.cn（Most Requested → Residence Permit；Service Guides → Work → Cancelling Work Permits）
• 上海市人力资源和社会保障局关于调整 2025 年社会保险缴费基数的通知（2025 年 9 月 18 日）：平均工资 12,434 元；下限 7,460 元；上限 37,302 元
• 人力资源社会保障部令第 16 号（2011 年）《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》；《社会保险法》（2010 年，2018 年修正）第 97 条
• 《劳动合同法》（2008 年，2013 年修正）第 66 条；《劳务派遣暂行规定》，人力资源社会保障部令第 22 号（2014 年）第 4 条
• Fragomen，"Mainland China: Work Permit and Social Security Cards Integrated"（2025 年 10 月 30 日）；China Briefing，"Foreigners' Work Permit in China: 2026 Updates"（2026 年 2 月 12 日）；China Briefing 关于国务院令第 814 号与 K 字签证的报道（2025 年）；人力资源社会保障部关于已签署 13 个双边社保协定的声明
• Aniday——工作签证专题页

最近核实：2026 年 9 月。